宋 宁

（2022年7月26日）

各位常委，同志们：

通过大家的共同努力，已完成本次会议的预定议程。本次常委会议得到了州委、州人大、州政府和法、检两院的高度重视和大力支持。州人大常委会副主任颁玛德吉同志参加会议，州人民政府副州长旺娜同志通报上半年经济社会发展情况和发展民宿旅游助推乡村振兴工作情况，州中级人民法院院长文耀全同志、州人民检察院检察长宋骥同志参加会议，因同时要列席州委常委会议，特安排州法院杨明副院长、州检察院周宏强副检察长，分别代表文耀全院长和宋骥检察长通报上半年工作情况。

会议期间，各位常委和列会同志以高度的参政议政热情，认真协商讨论了州人民政府和法、检两院的工作通报。大家认为，几个通报在全面总结半年来各项工作的同时，也客观指出了存在的问题和不足，明确了下一步的着力重点，为常委们搭建了知情明政的平台，创造了建言献策的条件。通过听取通报和我们平时了解掌握的情况可以看到，今年以来，州人民政府坚持稳字当头、稳中求进，高效统筹疫情防控和经济发展，全州上半年国民经济和社会发展计划执行情况较好。法检两院忠实履行职能职责，竭力维护长治久安，为全州经济社会发展提供了有力的司法保障。常委们对州人民政府和法、检两院上半年的工作表示满意。

本次会议还专题协商了我州发展民宿旅游助推乡村振兴情况，审议通过了关于此项工作的《调研报告》，4名常委围绕协商主题，立足实际、思考深入，作了针对性较强、很有质量的大会发言。大家一致认为，《调研报告》选题特别好、调查研究特别深、问题建议特别准，以小见大，现状分析系统全面，观点鲜明、论据充分、言之有物，有大量的数据分析和具体事例支撑，是一个高质量的调研报告。同时，与会同志在讨论中还提出了许多好的意见和建议，请经科委认真梳理，研究吸收，进一步修改完善《调研报告》后，及时报送州委、州政府参考。

受尼玛木主席委托，我就州政协上半年工作情况作一个简要总结，并就下半年需要抓好的几项重点工作作一些强调。

一、上半年主要工作回顾

今年是十五届州政协履职的开局之年。半年来，州政协认真学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神和中央、省委、州委政协工作会议精神、省州党代会精神，准确把握专门协商机构性质定位，认真履行职能，充分发挥作用，积极主动为高质量建成“一州两区三家园”贡献力量。

一是强化思想政治引领，把牢正确政治方向。自觉把政协各项工作置于州委全面领导之下，严格执行重大事项请示报告制度，修订《州政协党组向州委请示报告工作实施办法》，重大事项、重要工作主动向州委请示报告。全方位强化理论武装，深入推进“书香政协”建设，召开6次党组理论中心组学习会议，7次党组会议、主席会议，全面学习习近平总书记来川视察重要指示精神、王晓晖书记来州调研指示精神及省、州党代会精神，及时贯彻省委、州委常委会及各类专题会议作出的决策部署，始终做到忠诚拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”。充分发挥政协党组引领作用，深化委员读书活动，抓好委员服务管理，完善《党组成员联系党员委员、党员委员联系非党委员工作办法》，启动“委员之家”建设，评选优秀委员通报表扬，树牢了比学赶超、创先争优的履职导向。

二是聚焦主责主业履职，倾力服务中心大局。紧扣党政工作重点、群众生产生活难点、社会治理焦点，制定《2022年协商计划》，确定调研、监督、视察协商议题9个，召开全体会议1次、常委会议3次、各类专题协商会30余次。高质量完成大熊猫国家公园阿坝片区建设、发展民宿旅游助推乡村振兴课题调研，有序推进长征国家文化公园阿坝段建设、若尔盖国家公园创建调研。聚焦重大战略、重大部署开展民主监督，组织住州全国政协委员、部分住州省政协委员和州政协委员，开展黄河阿坝段岸线侵蚀问题治理情况视察监督，成功召开协商座谈会，深入协商探讨、积极建言献策。坚持将履行民主监督职能与抓好日常工作督导有机结合，主席会议成员常态开展风险排查化解、森林草原防灭火、疫情防控、“三防一安全”等综合督导。主动参与抗震救灾，靠前指导应急抢险，州县政协及广大政协委员立足本职岗位，主动参与灾情摸排、避灾宣传、后勤保障、卫生防疫、志愿服务、捐款捐物等工作，以实际行动彰显了新时代政协委员“为国履职、为民尽责”的使命担当。

三是高效抓好专项工作，着力彰显履职特色。高标准谋划推动贯彻落实中央和省委政协工作会议精神“回头看”，积极主动向州委汇报，在州委领导下，全面开展自查，认真总结经验，找准短板，探索对策。省政协钟勉副主席指出：“阿坝州政协工作目标明确、思路清晰、措施有力、效果明显”。在省政协召开的全省“回头看”工作座谈会上，我州交流了工作亮点和实践经验。同时，会同组织、人社、编办等部门，制定了《关于加强和改进新时代州县政协工作的实施方案》，提交州委常委会研究。大力推动“有事来协商”进乡镇、进村（社区），指导各县（市）搭建体现政协特色、政协元素、政协文化的小微协商平台，在会场、现场、田间地头灵活务实开展小微协商。持续推动“双助”专项活动走深走实，上半年州县政协组织、政协委员参与基层治理和规划编制等各类活动500余次，反映社情民意408条，帮助协调解决群众急难愁盼问题1076个，回应了群众期盼，展现了委员风采。坚持主席会议成员领衔督办重点提案制度，通过住州委员向全国政协、省政协提交提案18件。完成《阿坝文史》第49辑《草原上的太阳》等文史资料编审，启动《阿坝藏文化集成》《红色文化故事选编》编撰。系统梳理十四届州政协工作经验和成果，形成50余万字的《重点调研视察报告汇编》《重要会议文件资料汇编》，进一步丰富了存史资政成果。

四是持续加强自身建设，不断提升履职能力。换届后，修订完善了《专门委员会通则》《委员服务与管理办法》《委员视察考察工作办法》等35项工作制度，形成权责明晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。持续推动“两联一进”群众工作全覆盖常态化、长效化，抓实定点帮扶工作，经常性与联系群众、僧尼交心谈心，广泛开展法律政策宣讲，帮助解决实际问题。深化党风廉政建设，召开州政协党风廉政建设工作会议，抓好警示教育，组织观看《家道》等警示教育片，认真学习中央、省、州违纪违法典型案例通报，扎实开展借培训名义搞公款旅游问题排查整治。此外，我们还积极配合做好省政协副主席曲木史哈、钟勉、李昌平、赵振铣、杜和平、祝春秀、刘成鸣等领导来州调研督导工作，针对性提出意见建议，努力争取关注支持。同时，协助做好海南省政协副主席刘登山，广东省政协副主席李心、马光瑜，浙江省政协副主席陈铁雄等来州学习考察活动，在积极宣传我州经济社会发展成就、介绍政协工作经验的同时，切实做好了团结联谊、沟通交流的工作。组织老干部赴彭州市学习考察，开展离退休干部“建言二十大”调研活动，让老干部畅谈党和国家各项事业取得的伟大发展成就。

总体上看，通过半年来的努力，十五届州政协各项工作实现了良好开局，得益于州委的正确领导，得益于州人大常委会、州人民政府以及法、检两院的大力支持，得益于各县（市）政协的密切配合，以及各位常委、全体委员的共同努力。这里，受尼玛木主席委托，我代表主席会议向大家表示衷心的感谢！

二、当前和下半年的重点工作

下半年，我们将迎来党的二十大，全州政协系统要聚焦“献礼二十大”这一主线，对标年度既定目标，全面梳理分析，列出任务清单，明确完成时限，优质高效做好各项工作，确保圆满完成年度目标任务。在下半年工作中，要着重抓好以下几个方面的重点任务。

一要深刻领会习近平总书记来川视察重要指示精神和省委晓晖书记指示精神、省第十二次党代会精神。今年是一个极为重要、极为特殊的年份，大事、要事、盛事多，6月7日至10日，习近平总书记亲临四川视察指导，并作出系列重要指示。4月29日，省委王晓晖书记到省政协机关走访调研，对全省政协工作提出了“坚持党的领导、服务中心大局、增进思想共识、抓好自身建设”四个方面的重要要求。5月27日至30日，省第十二次党代会成功召开，提出了“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路，清晰指明了四川迈步社会主义现代化新征程的历史方位和前进方向。7月5日至6日，王晓晖书记又亲临我州汶川、理县、马尔康等地调研工作，就“推进灾区发展振兴、弘扬长征精神、灾后恢复重建、产业发展、民生改善、依法管理宗教事务”等工作作出重要指示。这些重要指示精神是“引领四川、引领阿坝”阔步迈向社会主义现代化新征程的航标，全州政协系统务必树牢政治意识，提高政治站位，强化政治担当，自觉把学习贯彻“习近平总书记来川视察重要指示精神、晓晖书记到省政协机关走访调研讲话精神和来州调研指示精神、省第十二次党代会精神”作为当前和今后一个时期的重大政治任务，做到有机结合、融会贯通，深刻领会精神实质和丰富内涵，准确把握重大思路、重点任务和重要举措，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，确保中央大政方针、省委州委决策部署在全州政协系统落到实处、见到实效。

二要全面贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》。这部《条例》的印发实施，是我们党首次以党内法规的最高形式明确了政治协商的内容、形式和保障机制，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对政治协商工作的高度重视、战略谋划，是政治协商发展史上重要的里程碑。7月4日，州委常委会议专题学习了该《条例》，刘坪书记要求：要持续学、深入学、联系实际学，准确把握政治协商的定位，坚定不移把《条例》学习宣传好、贯彻落实好。人民政协作为专门协商机构，要把学习贯彻《条例》作为一项重要政治任务，组织引导全州政协干部和广大政协委员学好用好《条例》。各位常委、各县（市）政协主席会议成员要发挥表率作用，先学一步、深学一层，深刻领会《条例》的精髓要义和精神实质，准确掌握政治协商的方法，切实提升政治协商的本领。要通过学习贯彻《条例》，不断丰富协商形式、规范协商活动、拓展协商平台，确保协商成果有效转化，不断推进新时代人民政协工作创新发展。

三要深入开展贯彻落实中央和省委政协工作会议精神“回头看”。全国政协要求各地在“回头看”中聚焦重点问题认真调研总结，重在突出特色亮点，总结经验做法，深化对政协工作特点和规律的认识。省政协田向利主席强调，“回头看”不能“雨过地皮湿”，而且明确提出将围绕贯彻落实《中共中央办公厅印发＜关于加强和改进新时代市县政协工作的意见＞的通知》（中办发〔2021〕57号）文件，结合实际制定配套文件。可见“回头看”绝不是“走过场、一阵风”。各县（市）政协要把贯彻落实中央和省委政协工作会议精神作为把好方向、把准定位、抓好履职的“第一课”“必修课”“常修课”，不断深化对新时代人民政协“是什么”“干什么”“怎么干”的理解把握，努力掌握做好新时代政协工作的看家本领。同时，要把此次“回头看”作为加强和改进政协工作、夯实基层基础的重要契机，抢抓当前重要机遇，全面、深入、准确查找问题和不足，特别是“两个薄弱”（人员力量薄弱、基础工作薄弱）方面的问题，有针对性地提出管用可行的办法措施，积极主动向党委汇报，争取支持，借势借力推动问题整改、工作落实，切实提高政协工作的质量和水平。

四要精心筹备“有事来协商”工作现场会。今年3月25日，省政协专题召开了“有事来协商”推进会议，出台了《关于深入推进“有事来协商”工作的实施意见》。紧接着从6月起分片区召开现场推进暨培训会，7月14日，在资阳召开的第四片区现场推进会上，省政协又制定了《关于全省“有事来协商”工作小微协商活动的指导办法》，并征求参会有关市（州）、县（市）的意见建议，可见省政协对“有事来协商”工作重视程度之高、推进力度之大、工作措施之实。原本我们计划于7月27日至28日在理县召开全州“有事来协商”现场会，但因日程调整，决定延期召开。请会议筹备工作组和理县政协，要切实抓好会议筹备工作，特别是考察点位要再布局、再完善，把特色亮点、经验做法、典型案例、探索实践展现出来。这里重点强调一下交流发言材料的问题。按照原计划，办公室和研究室前几天对6个县（市）的发言材料已经进行了初审。现在看来，既然会议延期举行，大家正好利用这个空档进一步修改、完善和提升。按照尼玛木主席的要求，请理县、茂县、松潘县、红原县、马尔康市、九寨沟县6个县（市）政协务必高度重视，各位主席一定要亲自组织研究、亲自把关完善，精雕细琢、精益求精，切实把工作成效和特色亮点总结好、提炼好，形成高质量的交流材料。各工作组要各司其职、相互配合，抓好会务办理、疫情防控、后勤保障、交通保畅等工作，确保会议开出质量、开出成效，推动全州“有事来协商”工作常态长效、提质增效。

五要全覆盖开展委员读书活动。7月6日省政协办公厅印发了《关于开展“牢记嘱托·同心奋进”主题读书活动的工作方案》。7月11日，省政协又召开了深入开展政协委员读书活动推进视频会，省政协曲木史哈、钟勉副主席出席会议，并就持续深入开展全省政协委员读书活动作了安排部署。按照省政协工作安排，州政协结合工作实际和年度履职重点，以“迎接庆祝党的二十大、学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神和省第十二次党代会精神”为学习重点，制定了《关于开展“牢记嘱托·同心奋进”主题读书活动的工作方案》，计划组织全体州政协委员、州县（市）两级政协机关干部，邀请住州全国和省政协委员参加读书活动。州政协机关党组、各委室以及各位常委、党员委员要充分发挥引领示范作用，主动深度参与，学得更深、悟得更透，当好组织者、领读人。各县（市）政协要高度重视，认真谋划部署本级政协委员、机关干部主题读书活动，要制定工作方案、建立工作机构、压实工作责任，做实做细“规定动作”，精心谋划“自选动作”。力争通过读书学习活动，进一步加强思想政治引领、广泛凝聚共识、增强履职质效。

六要统筹抓好年度各项工作。今年，我们需要完成的重点工作还有2项专题调研（长征国家文化公园阿坝段建设、若尔盖国家公园创建），2项监督性协商（贯彻落实中央民族工作会议精神、长江流域生态保护情况），以及十五届州政协第一次学习会、委员培训、全州提案办理协商工作座谈会、秘书长（办公室主任）工作会等重要会议。工作还很多、任务还很重，大家要切实增强紧迫感和计划性，按照年度工作要点确定的重点目标任务，全面做好工作统筹，对照时间节点，逐条逐项狠抓落实，不断提高工作质量和效率，为顺利完成年度目标任务奠定基础。各县（市）政协也要及时梳理重点工作完成情况，进一步查漏补缺，加快推进。此外，还要持续深入抓好“双助”专项活动和“两联一进”群众工作全覆盖，更加广泛有效地凝聚各界共识，推动省、州决策部署落地见效。

各位常委、同志们，海阔潮涌千帆竞，乘风破浪启新程。让我们在中共阿坝州委的坚强领导下，发扬紧张快干、精益求精的良好作风，紧扣中心大局，齐心协力、扎实工作，不断开创全州政协工作新局面，积极助推稳州兴州事业再上新台阶，以更加优异的成绩献礼党的二十大！